Верно ли, что сведения, составляющие врачебную тайну, на стадии до возбуждения уголовного дела не предоставляются?

Вопрос: Верно ли, что сведения, составляющие врачебную тайну, на стадии до возбуждения уголовного дела по запросу Следственного комитета не предоставляются, а по запросу органов полиции предоставляются?

Ответ: Нам не удалось обнаружить единую точку зрения по данному вопросу.

Представляется необоснованной возможность истребования сведений, составляющих врачебную тайну, до возбуждения уголовного дела при проверке сообщения о преступлении, так как п. 3 ч. 4 ст. 13 устанавливает возможность предоставления таких сведений исключительно в связи с проведением расследования. Напомним, что стадия расследования (предварительного следствия и дознания) согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ начинается с момента возбуждения уголовного дела.

Вопреки этому, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 01.06.2017 N 19 разъясняет судам следующее: "Необходимо учитывать, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя отдельные сведения, составляющие врачебную тайну (например, о факте обращения гражданина за медицинской, в том числе психиатрической, помощью, нахождении на медицинском учете), могут быть представлены медицинской организацией без судебного решения по запросу следователя или дознавателя в связи с проведением проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном статьей 144 УПК РФ, либо расследованием уголовного дела". (Проблемы права в регламентации врачебной тайны (В.В. Радов, Н.В. Журилов, журнал "Медицинское право: теория и практика", N 2 (12), август-декабрь 2020 г.)).

На основании ч. 3 ст. 13 Закона N 323-ФЗ передача сведений, составляющих врачебную тайну, допускается только с согласия гражданина или его законного представителя. Предоставление указанных сведений без согласия гражданина возможно, в частности, по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно (п. 3 ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ). По смыслу приведенной нормы подобные запросы возможны либо в рамках возбужденного уголовного дела, либо уголовного судопроизводства, либо на стадии исполнения уголовного наказания.

Однако в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности. В этой связи обратите внимание на судебную практику, например апелляционное постановление Приморского краевого суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 22К-2610/2016.

Более того, в силу прямого указания п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2017 г. N 19 "О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК РФ)" (далее - Пленум ВС РФ N 19) при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя отдельные сведения, составляющие врачебную тайну (например о факте обращения гражданина за медицинской, в том числе психиатрической, помощью, нахождении на медицинском учете), могут быть представлены медицинской организацией без судебного решения по запросу следователя или дознавателя в связи с проведением проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ, либо расследованием уголовного дела.

Судебная практика исходит из того, что запрос не может быть признан мотивированным, если он не относится к уголовному делу, делу об административном правонарушении, иному зарегистрированному происшествию, а сформулирован, например, "в связи со служебной необходимостью" и т.п. Так, например, Верховный Суд Республики Башкортостан счел, что запрос сотрудника полиции об информации, составляющей врачебную тайну гражданина, не был связан с расследованием или судебным разбирательством уголовного или административного дела в отношении него, а также с проверкой зарегистрированных заявлений граждан о совершенных этим гражданином преступлении или административного правонарушения, а потому признала его противоречащим действующему законодательству (апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.06.2013 по делу N 33-7315/2013), смотрите также решение Ленинского районного суда г. Уфы от 03.04.2013 по делу N 2-196/13, решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 29.04.2014 по делу N 2-134-14). Соответственно, по нашему мнению, запрос сведений, составляющих врачебную тайну, в частности данных об обращении за медицинской помощью супруги и детей гражданина Г., в отношении которого имеется разыскное дело, представляется необоснованным, поскольку не связан непосредственно с возбуждением и расследованием уголовного дела, а также проведением проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, в отношении них (супруги и детей) (Вопрос: В медицинскую организацию поступил запрос из отдела полиции о том, что в отношении гражданина Г. заведено разыскное дело в связи с совершением преступления. Полиция требует предоставить сведения о том, обращался ли гражданин Г., его жена, дети (указаны их Ф.И.О. и даты рождения) за медицинской помощью. Правомерен ли отказ медицинского учреждения в выдаче информации: о гражданине Г. по запросу на основании разыскного дела; о родственниках гражданина Г.; о гражданине В. по запросу на основании материалов проверки? Какое наказание может быть применено к лицу, разгласившему врачебную тайну в нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2018 г.)).

Представляется неоправданным расширительное толкование в абзаце 2 п. 9 Постановления N 19 Пленумом Верховного Суда РФ положения, закрепленного в п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ. В последнем законодатель допускает предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя "по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством...". В нем ничего не сказано о проверке сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ, и допустимости в ходе таковой нарушать в какой-либо мере врачебную тайну.

Уже только поэтому разъяснение, согласно которому "в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя отдельные сведения, составляющие врачебную тайну (например, о факте обращения гражданина за медицинской, в том числе психиатрической, помощью, нахождении на медицинском учете), могут быть представлены медицинской организацией без судебного решения по запросу следователя или дознавателя в связи с проведением проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном статьей 144 УПК РФ, либо расследованием уголовного дела", представляется, как минимум, небезупречным. Проведение проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ, расследованием не является. А нарушение охраняемой законом тайны, не имеющее под собой правовой основы, даже когда оно рекомендовано общим собранием судей высшего органа правосудия нашего государства, не становится законным.

Соответственно, правоприменителю, в том числе судам, необходимо иметь в виду, что, исходя из содержания п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 323-ФЗ, при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя не отдельные сведения, составляющие врачебную тайну, а любые сведения, составляющие врачебную тайну, могут быть представлены медицинской организацией без судебного решения по запросу следователя (дознавателя и др.) в связи с осуществлением им предварительного расследования по уголовному делу. И данное правило на стадию возбуждения уголовного дела не распространяется. (Рыжаков А.П., Рыжаков С.А. Полномочия судьи при осуществлении производства по правилам ст. 165 УПК РФ: Комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2017 г. N 19 "О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК РФ)". - Специально для системы ГАРАНТ, 2017 г. // П. 9).

Для получения подробных консультаций по уголовным делам обращайтесь к адвокатам нашего бюро по телефонам: 

7 (495) 664-66-34 

7 (926) 339-56-68